Indonesia saat ini menghadapi salah satu isu ekonomi yang paling kritis: aliran keluar kekayaan nasional yang persisten. Sebagian besar kekayaan ekonomi yang dihasilkan Indonesia disimpan dan dimanfaatkan di luar negeri. Kekayaan bagi sebuah negara seperti darah bagi tubuh; saat ini, Indonesia mengalami pendarahan finansial, kondisi yang telah berlangsung selama beberapa dekade. Jika kita memperpanjang analogi ini ke masa kolonial, hal ini sama dengan berabad-abadnya pendarahan ekonomi. Mereka yang mengenal pandangan saya yang sudah lama tahu bahwa saya selalu menyoroti bagaimana kekayaan Indonesia mengalir keluar negeri setiap tahunnya—tidak tinggal di dalam batas negara kita. Secara efektif, semua orang Indonesia secara tidak sadar bekerja sebagai pekerja untuk orang lain; kita bekerja keras di tanah air kita hanya untuk memperkuat kemakmuran negara asing. Kita seperti penyewa di rumah sendiri. Secara historis, selama masa VOC, aliran keluar kekayaan kita sangat jelas terlihat, yang menimbulkan tantangan dari Generasi ’45 sebelumnya. VOC adalah perusahaan paling berharga dalam sejarah ekonomi. Saat itu, pertumbuhan ekonomi di wilayah Indonesia sangat tinggi, mungkin salah satu yang tertinggi di dunia, namun keuntungannya disimpan di Belanda. Keadaan saat ini mirip dengan masa lalu namun lebih tidak terang, sehingga lebih sulit dideteksi. Mereka yang menyadari situasi ini sering memilih untuk diam atau sudah pasrah dengan kenyataan ini. Bahkan ada yang memfasilitasi aliran keluar kekayaan kita. Untuk melacak bagaimana kekayaan Indonesia mengalir ke luar negeri, kita dapat melihat beberapa indikator ekonomi: Pertama, neraca perdagangan negara kita, terutama struktur kepemilikan perusahaan ekspor. Kedua, catatan deposito di bank asing milik pengusaha dan perusahaan Indonesia, serta perusahaan asing yang mendapatkan keuntungan di Indonesia namun menyimpan pendapatan mereka di luar negeri. Saya mulai menganalisis lejar ekspor-impor Indonesia sejak tahun 1997 ketika saya berada di Yordania, ingin memahami kondisi sebenarnya dari ekonomi kita. Mengevaluasi periode 1997 hingga 2014, ternyata selama 17 tahun tersebut, total ekspor kita mencapai USD 1,9 triliun, menghasilkan surplus perdagangan sekitar IDR 26,6 triliun, menggunakan nilai tukar IDR 14.000. Angka ini cukup substansial. Namun, penting untuk dicatat bahwa ini adalah jumlah yang dilaporkan dalam dokumen ekspor. Mereka mungkin tidak mencerminkan nilai ekspor yang sebenarnya. Menurut wawasan dari banyak eksportir dan studi yang dilakukan oleh organisasi riset terkemuka, angka ini bisa kurang dilaporkan sebesar 20%, 30%, atau bahkan hingga 40%. Global Financial Integrity memperkirakan kebocoran ekspor akibat kesalahan pelaporan atau “kesalahan” dalam mencatat nilai dan volume ekspor mencapai USD 38,5 miliar pada tahun 2016, setara dengan sekitar IDR 540 triliun atau 13,7% dari total perdagangan. Dari tahun 2004 hingga 2013, kebocoran total dari “kesalahan” ini mencapai USD 167,7 miliar—setara dengan sekitar IDR 2,3 kuadriliun dengan nilai tukar USD 1 = IDR 14.000. Selanjutnya, setelah diselidiki, menjadi jelas bahwa sebagian besar keuntungan kita tidak tinggal di dalam negeri. Oleh karena itu, saya tidak terkejut ketika pada Agustus 2016, Menteri Keuangan mengungkapkan bahwa sekitar IDR 11.400 triliun milik pengusaha dan perusahaan Indonesia diparkir di luar negeri. Jumlah ini 5 kali lipat dari anggaran nasional saat ini dan sekitar sama dengan Produk Domestik Bruto (PDB) kita. Di samping ekspor yang tidak dilaporkan atau salah dilaporkan oleh pengusaha kita, sebagian besar keuntungan ekspor Indonesia pergi ke perusahaan asing dengan rekening di luar negeri. Hal ini terjadi karena sebagian besar nilai dari ekspor kita dikendalikan oleh perusahaan asing yang beroperasi di Indonesia. Perusahaan-perusahaan ini menjual sumber daya alam Indonesia. Mereka menggunakan jalan, pelabuhan, dan tenaga kerja kita. Namun, ketika mereka mendapatkan keuntungan, mereka tidak menyimpan pendapatan mereka di Indonesia. Selain itu, beberapa pengusaha Indonesia yang terlibat dalam kegiatan ekspor dan bisnis di sini juga memilih untuk menyimpan dan mentransfer sebagian dari keuntungan mereka ke luar negeri. Ini adalah masalah besar bagi negara kita. Jika uang ini tidak tinggal di Indonesia, tidak dapat digunakan untuk membangun negara kita. Bank-bank kita tidak memiliki modal yang cukup untuk memberikan pinjaman yang dapat merangsang ekonomi kita. Efek multiplier ekonomi yang diharapkan untuk menghidupkan kembali ekonomi Indonesia tidak terjadi. Apakah ini masalah baru? Jika melihat ke belakang, nampaknya aliran keluar kekayaan Indonesia telah menjadi masalah selama berabad-abad. Ini adalah masalah sistemik yang harus kita akui dan atasi. Jika kita melihat kembali ke tahun 1950-an, kecuali selama masa perubahan besar, kegiatan ekspor-impor Indonesia menguntungkan. Namun siapa yang mendapatkan manfaat dari keuntungan ini? Ketika kita melihat kembali pidato Sukarno “Indonesia Menggugat,” menjadi jelas bahwa dia menyoroti isu-isu yang sama sekali. Sementara saya merujuk angka dalam dolar AS dan Rupiah, Sukarno menggunakan Gulden dalam argumennya. Isu pokok yang Sukarno soroti adalah aliran keluar kekayaan kita, masalah kronis yang diajukan secara apik dalam tulisannya: “Bagi orang-orang imperialisme, Indonesia tak tertandingi—sebuah surga tak tertandingi di mana pun di dunia karena pesonanya. “Pada sekitar tahun 1870, pintu dibuka lebar. Seolah didorong oleh angin yang semakin kencang, banjir bandang, atau gemuruh pasukan yang menaklukkan kota, Hindia Belanda berubah setelah persetujuan Staten-Generaal Belanda mengenai Undang-Undang Agraria dan Undang-Undang Gula De Waal pada tahun 1870. Hal ini menyebabkan masuknya modal swasta ke Indonesia, menimbulkan pabrik-pabrik gula, perkebunan teh dan tembakau, dan berbagai usaha lain termasuk tambang, rel kereta api, jaringan trem, perkapalan, dan berbagai operasi manufaktur lainnya. “Bagi rakyat Indonesia, perubahan pasca-1870 hanyalah metode baru eksploitasi sumber daya. Bagi mereka, imperialisme lama dan modern tidak terbedakan—keduanya hanya merupakan sarana untuk mengalirkan kekayaan Indonesia ke luar negeri, melanjutkan pola eksploitasi ekonomi.” Saya baru-baru ini menemukan sebuah studi yang mengungkapkan bahwa catatan resmi Belanda dari tahun 1878 hingga 1941. Dokumen ini mendetailkan keuntungan dari ekspor Indonesia, tabungan Belanda di Indonesia, dan anggaran yang dialokasikan untuk upaya kolonisasi Belanda. Studi ini menunjukkan bahwa selama 63 tahun, Belanda mengumpulkan keuntungan sebesar 54 miliar Gulden. Saat itu, jumlah ini setara dengan USD 22 miliar. Disesuaikan dengan nilai saat ini, itu akan sekitar USD 398 miliar, setara dengan kira-kira USD 5,123 miliar hari ini — setara dengan IDR 66,599 triliun. Bung Karno pernah mengkritik aliran keluar kekayaan kita yang besar, yang dianggapnya sebagai aliran modal dari Indonesia. Sebagai seseorang yang tidak berpendidikan secara resmi dalam bidang ekonomi, saya menyebut ini sebagai “aliran keluar bersih kekayaan nasional”—kebocoran yang berlebihan dari sumber daya keuangan negara kita. Saya sering ditanyai tentang lemahnya nilai tukar Rupiah dan harganya yang fluktuatif untuk kebutuhan pokok. Jawabannya, meskipu straightforward, nampaknya merupakan sesuatu yang banyak elit dan ahli ekonomi Indonesia enggan diskusikan secara terbuka. Saya selalu menyatakan bahwa kekayaan nasional kita tidak tinggal di Indonesia. Ini adalah masalah mendasar. Kita membiarkan kekayaan kita disedot ke negara lain. Dalam kondisi seperti ini, bagaimana kita bisa berharap ekonomi kita berkembang? Bagaimana harga bisa tetap stabil bagi warga kita jika kekayaan kita terus mengalir ke luar negeri? Saya mohon maaf jika kata-kata saya terdengar kasar. Ada yang menyarankan saya untuk “hanya menyoroti hal positif,” sementara yang lain menyarankan, “Tuan Prabowo, tolong tenangkan nada bicaranya.” Selama 15 tahun terakhir, setiap kali saya memiliki kesempatan untuk mempresentasikan data, saya selalu bertanya kepada audiens saya: “Apakah kamu ingin saya berbicara dengan lembut, atau kamu ingin mendengar kebenaran yang sebenarnya? Apakah kamu lebih suka kata-kata yang sopan, menghibur atau realitas yang lugubri?” Mereka selalu menjawab, “Ceritakan apa adanya, Tuan Prabowo.” Menurut pendapat saya, para elit Indonesia belum menyampaikan apa yang sebenarnya terjadi. Mereka belum transparan kepada rakyat. Mengapa orang miskin semakin terpinggirkan? Mengapa orang kaya semakin kaya di Indonesia, sementara orang miskin semakin miskin? Mengapa petani kita tidak tersenyum saat panen? Bagaimana mungkin dalam sebuah negara yang telah merdeka selama lebih dari 75 tahun, masih ada guru kontrak yang hanya menghasilkan IDR 200.000 per bulan? Meskipun sekarang ada bantuan langsung dari Pemerintah Pusat dan Daerah, ini masih jauh dari cukup. Bagaimana bisa ini terjadi? Bagaimana mungkin kebanyakan keuntungan nasional kita mengalir ke luar negeri sementara elit tetap diam? Puluhan ribu triliun Rupiah yang seharusnya berada di Indonesia diparkir di luar negeri, namun elit Indonesia tidak berusaha keras untuk mengrepatriasi dana ini. Itu…
National Strategic Challenge: The Net Outflow of National Wealth
